Положение о пределах внешнего контроля и недопустимости вмешательства

1. Общие положения о пределах контроля

1.1. Деятельность автономной некоммерческой организации «Офис креативных индустрий» по реализации грантовых программ осуществляется в рамках уставной деятельности и регулируется нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

1.2. Контроль за деятельностью Организатора осуществляется исключительно в пределах и формах, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Разграничение предмета возможного контроля

2.1. В случае осуществления проверочных мероприятий уполномоченными государственными органами предметом проверки могут являться исключительно:

• соблюдение требований законодательства Российской Федерации;
• правомерность использования средств Организатора;
• соблюдение налогового, финансового и антикоррупционного законодательства;
• соблюдение требований к ведению бухгалтерского и финансового учёта.

2.2. Решения о предоставлении, отказе в предоставлении, размере и условиях грантов, а также:

• результаты экспертной оценки;
• внутренние критерии отбора;
• сравнительный анализ заявок;
• мотивы принятия решений;

не относятся к предмету государственного, муниципального либо иного внешнего контроля, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Недопустимость вмешательства в дискреционные полномочия Организатора

3.1. Принятие решений о грантовой поддержке относится к дискреционным полномочиям Организатора как автономной некоммерческой организации.

3.2. Вмешательство в процесс принятия решений по грантам, в том числе:

• требования об обязательном одобрении решений;
• требования об изменении принятых решений;
• требования о пересмотре решений по существу;

не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законодательством.

4. Отсутствие обязанности предоставлять материалы по грантовым решениям

4.1. Организатор не обязан предоставлять государственным органам, правоохранительным органам или иным лицам:

• экспертные заключения;
• протоколы обсуждений комиссии;
• внутренние аналитические материалы;
• мотивированные обоснования отказов или одобрений;

за исключением случаев, когда такая обязанность прямо установлена вступившим в законную силу судебным актом либо федеральным законом.

5. Правовая квалификация грантовых решений

5.1. Решения о предоставлении грантов:

• не являются административными актами;
• не являются мерами публичного принуждения;
• не порождают публичных обязательств.

5.2. Указанные решения представляют собой внутренние управленческие решения частноправового субъекта, принимаемые в рамках свободы осуществления гражданских прав (статья 1, статья 421 ГК РФ).

6. Защита от неправомерного оспаривания

6.1. Оспаривание решений Организатора по грантовым программам допускается исключительно в части:

• нарушения процедур, установленных локальными нормативными актами;
• несоблюдения требований законодательства Российской Федерации.

6.2. Оценка целесообразности, эффективности, обоснованности и приоритетности грантовых решений не может являться предметом спора.

7. Заключение

7.1. Настоящие положения направлены на обеспечение:

• независимости деятельности Организатора;
• защиты дискреционных полномочий;
• недопущения неправомерного вмешательства в грантовую деятельность.

7.2. Настоящий раздел подлежит применению во взаимосвязи с иными локальными нормативными актами Организатора.